隨著視頻監控技術在社會管理中的廣泛應用，監視器、攝像頭已經進入我們工作生活的每一個角落。“誰的隱私又被誰偷窺了?”這類質疑的呼聲越來越高。記者獲悉，常州在全省率先出臺《常州市公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，以政府規范性文件對“監控建設誰來管?哪些地方應當建?監控信息如何管?等問題做出了規范。

出臺辦法管好攝像頭

目前在我們生活的空間里，道路、場所、小區、電梯、樓道……無數的攝像頭形成了一張超級大網，讓人們在監控器中無處遁形。近年來，因視頻監控信息管理不 善而導致個人隱私泄露事件迅速增加。視頻監控設施如何建?可以建在哪些地方?信息怎么存?怎么查?怎么用?這些都是大數據時代解決公共安全與公民隱私矛盾 沖突亟待解決的焦點問題。

據介紹，《常州市公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》在11月14日由常州市政府常務會議審議并通過，并將在2015年1月1日起正式實施。該《辦法》在全省尚屬首家。

記者了解到，《辦法》明確了應當建設公共安全視頻圖像信息系統的12種場所和區域，除涉及國家安全等重點場所、重點部位外，城市道路、中心城鎮的重要路 段、停車場、公共娛樂場所、互聯網上網服務場所、商業街、公園、大型廣場、公共交通工具等公共區域和場所也納入強制安裝視頻監控系統范圍。禁止在旅館客房，工人、學生等宿舍，公共浴室、更衣室、衛生間等涉及公民個人隱私的場所和區域安裝視頻監控設備。

查視頻需經公安批準

以往，我們經常會在網絡上看到有人發布視頻“人肉”找小偷的網帖。今后，市民從公共場所獲取視頻信息，也將有所約束或限制，需在公安機關批準下才可查閱。

據悉，在《辦法》中明確，視頻圖像信息系統的使用單位應當建立值班監看、運行維護、安全檢查、信息資料存儲管理、資料調取登記等制度;禁止與監看工作無關人員擅自進入監看場所。

公安機關、國家安全機關因執法需要，憑縣級以上公安機關或國家安全機關證明文件，可查閱、復制或者調取視頻圖像信息系統的信息資料。而涉及案件的利害關 系人需查閱、復制或者調取視頻圖像信息系統的信息資料的，應當經視頻圖像信息系統所在地縣級以上公安機關批準或者向司法機關提出申請。而且，查閱、復制或 者調取視頻圖像信息系統的信息資料時，工作人員不少于兩人。

記者注意到，在《辦法》中有明確規 定，視頻信息不得私自查閱和外泄。如任何單位和個人不得私自查閱、買賣、非法復制、傳播視頻圖像信息系統的信息資料，違反規定，濫用職權、玩忽職守、徇私 舞弊的，依法給予行政處分;構成民事侵權的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

個人隱私區禁裝視頻監控

視頻圖像信息系統的建設和應用，不得泄露國家秘密和商業秘密，不得侵犯公民的個人隱私及其他合法權益。禁止在員工和學生宿舍、旅館客房、浴室、更衣室、衛生間內等涉及公民個人隱私的場所和區域安裝視頻圖像信息系統采集設備。